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市应急管理局关于成立安全生产专项整治 三年行动领导小组的通知

索引号 640201023/2020-00135 文号 石应急发〔2020〕40号 生成日期 2020-09-01
公开方式 主动公开 所属机构 石嘴山市应急管理局 责任部门 石嘴山市应急管理局

市应急管理局关于成立安全生产专项整治

三年行动领导小组的通知

 

局属各科室(中心),执法监察支队:

为深入贯彻国务院、自治区、市安委会关于开展安全生产专项整治三年行动部署安排和市委市政府工作要求,进一步加强对安全生产专项整治三年行动工作的组织推动和综合协调,经研究决定,成立市应急管理局安全生产专项整治三年行动领导小组。现就有关事项通知如下:

一、领导小组组成人员

 长:张立华 党委书记、局长

副组长:邬宝申 党委委员、副局长(二级调研员)

            彭学军 党委委员、副局长

            白军山 党委委员、副局长

            尹占国 二级调研员

            孟留成 四级调研员

            张惠平 四级调研员

            张占国 四级调研员

 员:马   办公室负责人

           综合协调督查科科长

           应急救援指挥中心科长

           物资保障科科长

        王振磊 火灾防治监督科科长

        马凤斌 政策法规与教育训练科科长

           危险化学品安全监督管理科科长

        任学云 工贸行业安全监督管理科科长

        樊金鹏 矿山安全监督管理科科长

        安全才 应急管理执法监察支队负责人

二、领导小组主要职责

(一)学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神,贯彻落实党中央国务院和自治区党委、政府及市委、政府关于安全专项整治三年行动决策部署

(二)组织全开展安全生产专项整治三年行动有关工作

(三)分析研判形势,研究解决安全生产专项整治三年行动工作中的重大问题,推动各项工作落实。

三、领导小组下设工作机构

(一)综合管理组。按照国务院、自治区安委会安排部署,在市安全生产专项整治三年行动工作专班领导下,承担市工作专班安全生产专项整治三年行动综合协调办公室日常工作。主要职责如下:

1.对接自治区工作专班综合管理组、整治督导组和巡查督查组;

2.及时迅速传达工作专班决策部署和领导批示指示,督促各县区、各有关部门抓紧落实;

3.拟订三年行动工作关制度机制,审定后组织实施;

4.按照市工作专班安排,负责三年行动有关重要会议、重要活动的组织协调,承担会议会务工作;

5.联系各县区、各实施小组组长单位,调度、汇总、分析三年行动进展,并及时通报汇报;

6.组织起草三年行动总体或专题的阶段、年度综合材料和重要文稿;

7.负责组织全市性督查、检查、考核;

8.完成自治区、市工作专班及局领导小组交办的其他工作。

责任领导:白军山

责任科室:综合科

组成人员:曹婷、任学云、王振磊、孟玉茹、韩涛

(二)整治督导组。主要职责如下:

1.协调各科室(中心)、支队协同开展安全生产专项整治三年行动工作公开晾晒各科室(中心)、支队承担的工作任务进度,紧扣时间节点进行督导并每月通报未完成任务情况;

2.配合综合管理组对涉及我局承担的2个专题和3个方案牵头推动情况进行督导;

3.及时向局办公会议报告各科室(中心)、支队工作开展情况,并纳入季度干事档案评定依据之一;

4.完成局领导小组交办的其他工作。

责任领导:邬宝申

责任科室:办公室

组成人员:马伟、刘婷婷、田媛

(三)学习宣传组。主要职责如下:

1.联络、配合市委宣传部推动“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题”的实施,制定并落实年度目标任务分解及进度控制表,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,汇总市委宣传部牵头的有关工作并以学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施小组名义起草印发有关文件;

2.落实我局牵头的工作任务并指导、督促成员单位和局有关科室按照时间进度完成各项工作,及时进行调度和督导检查;

3.及时向市工作专班安全生产专项整治三年行动综合协调办公室和学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施小组报送工作进展情况和相关材料,建立工作档案;

4.组织局内部相关学习,及时联系报道、宣传我市、我局安全生产专项整治三年行动工作中的好经验、好做法和先进典型,营造强大声势,形成浓厚氛围;

5.完成自治区、市工作专班局领导小组交办的其他工作。

责任领导:彭学军、尹占国

牵头科室:法规科、办公室

组成人员:马凤斌、任庆民、马宁、董敬领

(四)落实企业主体责任专题组。承担市工作专班落实企业安全生产主体责任专题实施小组日常工作。主要职责如下:

1.按照自治区和市工作专班有关安排部署,制定并落实年度目标任务分解及进度控制表,建立问题隐患和制度措施两个清单,以落实企业安全生产主体责任专题实施小组名义起草印发有关文件;

2.牵头负责并指导、督促各成员单位和局相关业务科室按照《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》开展相关工作,及时进行调度和督导检查

3.按照管行业必须管好全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,指导相关行业企业认真开展“落实企业安全生产主体责任专题”;

4.定期组织召开工作例会,通报工作情况,研究解决有关问题;

5.及时统计汇总实施小组成员单位工作进展情况,建立工作档案市工作专班综合协调办公室报送;

6.完成自治区、市工作专班局领导小组交办的其他工作。

总负责领导:白军山

总牵头科室:综合科

具体任务:

1以信息化建设为抓手,深入推动企业落实安全生产责任制

责任领导:张占国

牵头科室:危化科

组成人员:张斌、杜吉兵、李宇龙

2以培训教育为抓手,全面开展职业技能提升。

责任领导:尹占国

头科室:法规科

组成人员:马凤斌、任庆民

3以标准化建设为抓手,全面提升安全管理水平

    责任领导:尹占国

    头科室:执法支队

组成人员:安全才、张斌、任学云、樊金鹏

    4以风险防控和隐患治理为抓手,深入推进双重预防体系建设。

责任领导:孟留成

    牵头科室:执法支队

组成人员:安全才、张斌、任学云、樊金鹏

     5)以制度建设为抓手,深入推动企业安全生产社会治理。

      责任领导:尹占国

    牵头科室:工贸科

组成人员:任学云、张斌、樊金鹏、安全才

(五)危险化学品专项整治组。承担市工作专班危险化学品安全专项整治三年行动实施小组日常工作。主要职责如下:

1.按照自治区和市工作专班有关安排部署,制定并落实年度目标任务分解及进度控制表,建立问题隐患和制度措施两个清单,以危险化学品安全专项整治三年行动实施小组名义起草印发有关文件;

2.牵头负责并指导、督促各成员单位和有关企业按照《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》开展相关工作,及时进行调度和督导检查

3.定期组织召开工作例会,通报工作情况,研究解决有关问题;

4.及时统计汇总实施小组成员单位工作进展情况,建立工作档案市工作专班综合协调办公室报送;

5.落实危险废物安全专项整治三年行动涉及我局的配合任务,按照市工作专班危险废物安全专项整治三年行动实施小组安排部署,及时向市生态环境局报送工作进展情况和相关材料;

6.完成自治区、市工作专班及局领导小组交办的其他工作。

责任领导:白军山

责任科室:危化科

组成人员:张斌、杜吉兵、李宇龙

(六)矿山专项整治组。承担市工作专班煤矿和非煤矿山安全专项整治三年行动实施小组日常工作。主要职责如下:

1.按照自治区和市工作专班有关安排部署,制定并落实年度目标任务分解及进度控制表,建立问题隐患和制度措施两个清单,以煤矿和非煤矿山安全专项整治三年行动实施小组名义起草印发有关文件;

2.牵头负责并指导、督促各成员单位和有关企业按照《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》和《非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》开展相关工作,及时进行调度和督导检查

3.定期组织召开工作例会,通报工作情况,研究解决有关问题;

4.及时统计汇总实施小组成员单位工作进展情况,建立工作档案市工作专班综合协调办公室报送;

5.完成自治区、市工作专班局领导小组交办的其他工作。

责任领导:白军山

责任科室:矿山科

组成人员:樊金鹏、张国恩

(七)配合整治组。主要负责按照职责分工落实其他行业领域安全专项整治三年行动涉及我局的任务,按照市工作专班其他实施小组安排部署,参加有关联合检查、协调会议等,及时向组长单位报送工作进展情况和相关材料;以市安委办或市工作专班综合协调办公室名义指导督促成员单位按照《方案》开展相关工作,及时进行调度和督导检查;完成局领导小组交办的其他工作。

具体任务:

1.消防、校园商贸流通领域人员密集场所安全专项整治

责任领导:张占国

牵头科室:防火科

组成人员:王振磊、张斌、郭鹏

2.道路运输、交通运输、油气长输管道气瓶安全专项整治

责任领导:张惠平

牵头科室:执法支队

组成人员:安全才、胡立明、李宇龙、杜吉兵

3.城市建设安全专项整治

责任领导:张惠平

牵头科室:综合科

组成人员:曹婷、马凤斌、郭鹏、张斌、任学云、王振磊、安全才、韩涛

4.工业园区安全专项整治

责任领导:孟留成

牵头科室:工贸科

组成人员:任学云、张斌、安全才

领导小组及下设工作机构成员若有变动,由接替人员自行替补,不再发文另行通知。

  

    附件:落实《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》任务分工表

 

 

石嘴山市应急管理局

202091

    (此件公开发布)


附件

落实《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》任务分工表

序号

方案

主要任务内容

责任领导

牵头

科室

责任

科室

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

1.将专题片作为重点行业领域、高危行业企业“三类人员”培训必学课程。

法规科

2.市应急局、市委宣传部、市新闻传媒中心共同策划制作不少于40期学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述工作纪实,在石嘴电视台开设“应急在行动”专栏播放。

3.市安委会有关成员单位分行业(领域)编写、拍摄“十三五”期间全市典型生产安全事故警示教材和专题片,采用领导干部带头宣讲、专家分析、警示教育会等形式,深入剖析事故教训,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

4.市安委会成员单位要结合业务工作,制定相应宣传工作方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,营造浓厚宣传氛围。

5.市安委会各成员单位、各县区要组织好“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,建设事故灾害科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地,在有条件的社区、公园、广场和乡村服务场所设置专题展板等,深入开展习近平总书记重要论述宣讲活动。

6.会同市委组织部和教体局、财政局、人社局等单位每年组织开展安监干部大培训,提高安全监管干部队伍整体素质。

7.在市、县区两级安委会成员单位组织观看。

综合科

8.将观看专题片列入年度安全生产效能考核。

9.进一步健全完善成员单位安全生产工作责任考核办法,纳入本级效能考核体系,督促安全生产责任落实。

10.市安委会有关各成员单位将专题片纳入企业“三级安全教育培训”内容和日常行政执法检查的必查内容。

综合科、危化科、工贸科、矿山科

11.强力推动落实《自治区安全生产风险管控与安全生产隐患排查治理规定》,坚持从源头上加强治理,建立安全风险评估制度,对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”,修订完善全市安全设防标准。

学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

12.紧盯各类生产安全事故,及时召开事故警示教育现场会,建立明察暗访常态化报道机制,加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度,营造警钟长鸣的安全氛围。

危化科、工贸科、矿山科

13.市安委会有关成员单位分行业组织本系统、本行业干部和企业主要负责人、安全管理人员轮训,将学习贯彻习近平总书记重要论述作为必学课程。

办公室、危化科、工贸科、矿山科

14.制作习近平总书记关于安全生产重要论述(宁夏)专题宣传资料,开展学习宣讲活动进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

15.建立健全企业全过程安全生产管理制度,完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施,督促企业法定代表人和实际控制人履行第一责任人责任,重大节庆、重大活动期间在岗值班值守,确保企业安全生产。

危化科、工贸科、矿山科、执法支队

16.综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等检查方式,分行业分领域全面排查整治隐患,突出危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和冶金等重点行业领域,采取工程、技术、管理手段标本兼治消除重大隐患。

综合科、危化科、工贸科、矿山科、执法支队

17.加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各环节安全责任和措施落实。

综合科、危化科

18.结合贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《自治区党委人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《石嘴山市推进安全生产领域改革发展实施方案》,深化安全监管和安全生产执法体制改革,加强安全生产规范标准体系和行政执法“三项制度”建设,筑牢防控安全风险的制度防线,提高依法治安水平。

综合科、法规科

19.将观看专题片作为系统(行业)党员干部年度教育的重要内容。

 

办公室

20.党委要将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为理论中心组学习内容,每年不少于2次。

21.市安委会成员单位要在各自网站、微信、微博等平台开设专题专栏,推出重点报道、理论文章、访谈评论等,主要领导、分管领导要结合行业特点至少撰写1篇体会文章。

22.会同有关部门加强安全监管队伍专业能力建设,严格执行自治区出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,分级分类精准执法。

法规科

落实企业安全生产主体责任专题

 

1.2020年底前,全市危化企业隐患排查治理基本实现信息化、规范化。

危化科

2.2021年底前,全市冶金及其他高危企业隐患排查治理基本实现信息化、规范化治理。

工贸科

3.2022年底前,企业隐患排查治理全面走向制度化、信息化、规范化轨道。通过“线上”“线下”监管的有机结合,全面落实从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位承担的安全生产责任,切实推动企业主体责任有效落实。

危化科、工贸科、矿山科

4.充分利用信息化手段,督促主要负责人严格落实《中华人民共和国安全生产法》规定的相关职责,做好安全生产“五到位”。同时利用信息化手段,明确高风险区域、关键装置、重大危险源等重要生产环节的检查频次和检查内容,动态监控特殊作业的全过程,通过大数据的应用,分析管理过程中存在的薄弱点和薄弱环节,利用手机平台APP客户端,对风险因素适时报警提示,确保管理者实时掌握安全生产状况,将风险治理落实到每一位员工,实现对人、机、物、制度全方位管控,最终实现风险治理的规范化、常态化。

5.充分利用安全生产培训教育平台,突出因人施教、因岗施学的鲜明特点,重点解决工学矛盾的现实问题,通过将职业道德、职业规范、基本常识、岗位安全操作规程、突发情况处置、法律法规等应知应会等培训内容,分门别类地推送到不同的受训群体中,保证管理人员、从业人员具备必要的安全素养。

危化科、工贸科、矿山科配合

6.采取对企业从业人员线上培训、线上考试,杜绝企业落实安全培训主体责任流于形式的现象。建立从业人员安全教育培训电子档案和学时制考核制度。2020年底前,高危企业从业人员100%线上培训、线上考试。

法规科

7.充分利用国家职业技能提升行动支持政策,开展以“三岗”人员、“三新”(新入厂、新转岗、新项目)人员大轮训,确保高危企业持证上岗率达到100%。2021年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成职业技能晋级培训,2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上。利用三年时间,打造一批具有良好从业习惯,遵守岗位操作规程和规范的产业工人队伍。

8.2020年底前完成安全风险预警云服务平台标准化模块的开发和应用,采取网上考核、网上评分,扎实开展标准化创建,力争全市工业企业二级标准化企业达到10%,2021年底工业企业三级标准化企业达到90%,通过三年专项整治行动,确保在2022年底全市工业企业二级标准化企业达到20%以上。

执法支队

危化科、工贸科、矿山科

9.2021年前,企业必须建立相应的安全技术和管理团队。以危险程度较高的小型高危企业为试点,聘请专业技术团队进行安全托管。

执法支队

危化科、工贸科、矿山科

10.加快推进安全生产预警平台安全资金提取、使用模块,实施提取、使用网上申报、网上监管,将安全经费的提取、使用、结余及时纳入政府监管部门监管。

执法支队

11.2020年底前,依据财政部、原国家安监总局有关文件,联合市财政局制定下发石嘴山市安全生产经费使用管理办法,严格管控企业安全经费用足、用好,严禁违规挪作他用。

落实企业安全生产主体责任专题

 

12.2020年底前,企业要通过制定风险排查有奖举报办法,兑现举报奖励,积极组织技术专家和全体员工,自下而上,对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险全方位进行排查。

执法支队

危化科、工贸科、矿山科

13.制定出台《石嘴山市企业安全风险辨识制度》,指导推动各类企业按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识,做到系统、全面、无遗漏。

14.企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级,分别用“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级,依次降低)对风险进行标识。

15.充分利用信息化和物联网手段,实现人、机、物互联,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。同时要密切关注风险变化状况,进行动态评估,调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。

16.2020年前,企业要针对风险分布情况,建立科学完善的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。

17.要通过与安全生产预警信息平台互联互通,构建全市的隐患排查治理信息系统,全过程记录报告隐患排查治理情况,使安全风险管控和隐患排查治理有效结合,全面构建安全生产双重预防机制。

18.2020年底前,制定出台石嘴山市企业安全生产承诺制度。企业主要负责人要在进行全面安全风险评估研判的基础上,向社会和全体员工公开承诺落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。

危化科、工贸科、矿山科

19.2020年底前,修订完善石嘴山市加强企业安全生产诚信体系建设制度,对严重违法、违规行为的企业,依法依规纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管。

法规科

20.深入推进安全生产责任保险改革,委托相关机构积极开发安全责任保险险种,设定与企业需求相挂钩、与石嘴山市赔偿水平相适应的费率机制。加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前建立安责险信息化管理平台,2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公示制度。

危化科、工贸科、矿山科

21.对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示,督促整改,情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定,纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,并向社会公布。

法规科

消防安全

配合

1.地下建筑疏散救援能力提升。

应急救援中心

2.打牢农村地区火灾防控基础(依托乡镇政府综治办、安监站等基层组织,建立消防安全专门机构)。

防火科

牵头

3.石油化工、煤化工和精细化工企业消防安全能力建设。

危化科

道路运输安全

均为配合任务,按照实施小组安排部署做好相关配合工作。

张惠平

执法支队

交通运输安全

牵头

1.深化铁路沿线环境安全专项治理。

执法支队

执法支队

配合

2.加快推进安全生产信用管理。

法规科

3.强化安全监管能力建设。

4.深刻汲取典型事故案例教训。

综合科

5.深化安全重大风险防范化解。

执法支队

6.深化重大隐患排査治理。

7.开展邮政寄递安全综合治理。

8.开展综合客运枢纽安全治理。

9.开展渔业生产专项治理。

10.强化铁路危险货物运输安全整治。

城市

建设

安全

 

牵头

1.建立健全工作机制,提升公共安全风险防控整体水平。

综合科

2.贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施方案》,组织开展安全发展示范城市创建工作。

3.充分运用现代科技和信息化手段,建立城市安全平台体系,确保城市安全发展和可持续发展。

危化科

配合

4.加强城市规划建设管理,提升城市安全韧性水平。

应急救援中心

5.开展全市城市公园、绿地应急避难场所摸底,指导市县配合地震、应急部门将符合标准的城市公园、绿地划设为应急避难场所。

6.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,落实安全隐患整改责任。

危化科、工贸科

7.狠抓重点领域风险防控,开展安全带安全帽等劳动防护用品整治,建立定期联合通报制度。

8.开展城市公共设施安全和公共卫生安全专项体检,查找安全隐患和短板。

防火科

9.推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。

危化科

10.严肃查处施工安全事故。

执法支队

11.提高施工安全治理能力。

12.严厉打击建筑市场违法违规行为。

工业园区安全

均为责任单位,按照实施小组安排部署做好相关配合工作。

孟留成

工贸科

各业务科室

油气长输管道

联合牵头

1.开展油气长输管道安全生产监督检查。

执法支队

2.建立健全油气长输管道安全保护长效机制。

校园安全

配合

1.推进消防安全专项整治。

张占国

防火科

防火科

2.推进危险化学品安全专项整治。

危化科

商贸

配合

1.建立人员密集场所安全风险警示报告制度。

张占国

防火科

十一

气瓶安全

牵头

1.督促瓶装气体(燃气以外的危险化学品,下同)经营、储存、用气等企业落实气瓶安全主体责任,开展隐患排查治理,依法查处违法违规行为。

执法支队

2.深入开展工业气瓶安全专项整治。

配合

3.强化安全监管能力建设。

法规科

4.加强从业人员安全培训。

5.强化安全宣传与警示教育。

 


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