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关于全市危险化学品储存等重点领域 安全专项整治检查情况的通报(一)

索引号 640201023/2020-00139 文号 生成日期 2020-09-04
公开方式 主动公开 所属机构 石嘴山市应急管理局 责任部门 石嘴山市应急管理局

关于全市危险化学品储存等重点领域

安全专项整治检查情况的通报(一)

 

各县(区)应急局,各有关企业:

按照国家、自治区安委办有关危险化学品储存等重点领域安全专项整治检查的工作安排部署,为认真吸取黎巴嫩贝鲁特港口爆炸事故和宁夏德昊科技产业有限公司“7.28”火灾事故教训,市安委办在全市危险化学品储存等重点领域组织开展了为期1个月的集中专项检查活动,现将市安委办第一周8月10日至16日)督查检查情况通报如下:

一、基本情况

督查检查组对宁夏贝利特生物科技有限公司、宁夏嘉峰化工有限公司、宁夏日盛高新产业股份有限公司等10家企业进行了督查检查,重点突出企业主体责任落实、执行标准规范、风险辨识、事故应急、特殊危险化学品管控等五个方面,采取查阅资料、沟通交流、现场核查的方式,共发现问题隐患74条,下发现场检查记录10份,责令限期整改指令书3份,现场处理措施决定书2份,对宁夏兰星特种油品有限公司惠农区兰星石油加油站责令停产停业整顿,对东冉公司非法建设、租赁、生产农药中间体(啶氧菌酯)车间予以查封、扣押。

二、存在的突出问题

(一)宁夏三丰化工有限公司安全、环保主体责任落实不到位。危险废物储存库房建设不规范,没有实施分区储存和管理危险废物,危险废物储存库房内挥发性有机物刺鼻气味严重,配套收集的挥发性有机物废气吸收装置运行效果差;隐患排查治理不彻底,对自治区专家指导服务所发现的73项问题和隐患,其中有3项问题未整改到位,企业未制定相应的安全防范措施或者修订完善相关的管理制度,并明确相应职责;安全投入欠账严重,企业部分从业人员来自于外省地区,不能提供缴纳工伤保险证明材料,液氯储存和气化车间未设置可移动式非金属软管吸风罩,且入口处未安装声光报警器;安全管理人员素质能力偏低,管理人员对风险管控认识不到位,未将风险辨识结果纳入安全教育培训内容中,未针对风险定级制定具体、详细的防范措施和应急处置方案,季节性检查没有突出夏季高温、雷雨和冬季防冻、防凝等重点内容。

(二)宁夏沃达化工有限公司主要负责人安全意识淡薄,企业生产装置停车未按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《关于加强化工过程安全管理的指导意见》有关标准规范要求,组织相关人员制定详实的停产(车)方案,并对反应釜、管道、储罐等设备设施内部物料采取清空、隔离、置换等安全防范措施,同时落实专人负责检查签字确认制度;对承包商的管理存在“以包代管”、“包而不管”的现象,委托检维修单位进驻该公司实施检维修作业人员,未佩戴安全带在架空物料管线上“自由”行走,将自身安全置之度外,现场管理人员没有及时纠正其违章行为,对现场管理疏于监管和监护;特殊作业管理制度执行不规范,未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)规定,对申请办理的动火、高处等特殊作业审查不严格,作业票填写、审查和管理严重脱节,当日检查所填写的动火作业票,现场作业活动未结束,但监护人已对现场作业活动完毕进行了检查签字确认,也未按照遇节日、假日或其它特殊情况,进行特殊作业应升级管理风险辨识不全面,主要负责人对风险辨识和管控工作的重要性认识不足,未认真组织开展本单位安全风险辨识工作,对已辨识的风险底数不清,对存在高危(红色)风险、显著(橙色)风险的管控措施落实情况不明,尤其是没有将原辅材料库房、危废库、泵房、尾气吸收装置等部位和装置纳入辨识范围,导致危废库入口处张贴的安全警示标识为“爆炸”标志,安全管理随意性较大。

(三)行业监管有缺失。“天津问责”事件充分说明了部分行业管理部门在安全监管认识上还存在一定的偏差和不足,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的底线思维和红线意识有待于进一步强化,如:全市危险废物储存场所底数不清、情况不明,对已投入生产的三丰化工有限公司危险废物储存场所没有实施有效监管,甚至对宁夏盈氟金和科技有限公司建设的废机油暂存库房不知道,三年多来没有开展过执法检查。

三、有关工作要求

(一)各县(区)、各部门要深刻学习领会习近平总书记有关安全生产论述的讲话精神,切实增强“底线”思维、“红线”意识,牢固树立生命至上理念。按照中办、国办印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《全国安全生产专项整治三年行动计划》,进一步厘清工作职责,层层压实安全生产责任,吸取天津“干部问责”事件教训,严防出现监管盲区和漏洞、工作推诿扯皮的现象。

(二)各危险化学品生产、使用、储存企业要按照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求,严格落实企业主体责任,以危险化学品运输、装卸、储存、输送、生产、包装以及危险废物的处置等环节为重点,突出“人、机、物、环”全过程管控,将本单位安全风险辨识、管控工作做实、做细,切实激发全员主动参与安全管理的积极性,以专家指导服务为契机,认真举一反三,从补短板、强弱项、建机制、促提升、见成效上下功夫,以岗位达标、专业达标和企业达标为结果导向、目标导向,进一步提升企业本质安全管理水平。

 

石嘴山市应急管理局

2020年9月4日


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