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关于全市危险化学品储存等重点领域 安全专项整治检查情况的通报(二)

索引号 640201023/2020-00140 文号 生成日期 2020-09-04
公开方式 主动公开 所属机构 石嘴山市应急管理局 责任部门 石嘴山市应急管理局

关于全市危险化学品储存等重点领域

安全专项整治检查情况的通报(二)

 

各县(区)应急局,各有关企业:

按照国家、自治区安委办有关危险化学品储存等重点领域安全专项整治检查的工作安排部署,为认真吸取黎巴嫩贝鲁特港口爆炸事故和宁夏德昊科技产业有限公司“7.28”危废库火灾事故教训,市安委办在全市危险化学品储存等重点领域组织开展了为期1个月的集中专项检查活动,现将市安委办第二周8月17日至23日)督查检查情况通报如下:

一、基本情况

督查检查组对宁夏万香源生物科技有限公司、宁夏三友顺达化工有限公司、宁夏亿唐隆化工有限公司等6家企业进行了督查检查,重点突出企业主体责任落实、执行标准规范、风险辨识、事故应急、特殊危险化学品管控等五个方面,采取查阅资料、沟通交流、现场核查的方式,共发现问题隐患72条,下发现场检查记录6份,责令限期整改指令书2份,对宁夏富来化工产品有限公司作出,撤销专家组对该公司年产16万吨漂白粉(一期4万吨漂白粉)建设项目作出的具备试生产条件的结论,重新组织专家进行论证。

二、存在的突出问题

(一)宁夏万香源生物科技有限公司贯彻执行国家、自治区、石嘴山市安委办有关危险化学品储存等重点领域重大决策部署工作不力,企业没有形成完整的管理体系,没有针对接受上级监管部门文件合理制定工作流程,主要负责人不清楚此项重点工作,也未作出具体安排部署,造成安全管理工作明显滞后的不利局面;安全管理人员更换频繁,安全管理机构负责人工作责任心不强,存在“老经验”“老办法”的工作作风,科学化、正规化、标准化管理手段欠缺,对照新标准、新规范应用不及时;风险防范意识不强,提供的安全风险辨识报告,没有明确责任人和管控级别,存在“蜻蜓点水”“表面应付”的现象,没有将风险辨识和管控作为防范事故发生重要安全管理工作抓实、抓细,致使高温、雷雨、汛期等季节性检查流于形式。承包商管理松散,未建立原辅材料供应商审查工作机制,不能提供齐全、有效的承包商档案资料,特别是企业正在建设的研发中心及中试生产车间,对工程施工单位资质审查把关不严,提供的部分资质证明材料已失效。

(二)宁夏富来化工产品有限公司主体责任落实不到位企业主要负责人未认真组织相关人员编制试生产安全管理制度、操作规程等,“网上抄袭”“拿来主义”严重,主要负责人和专职安全管理人员不具备化工生产背景,对涉及安全生产相关法律法规不了解;安全管理缺失,企业安全设施委托第三方所出具的安全设施检测报告,内容涉及安全联锁、报警信号传输等检测结果均为不符合项,企业没有认真排查、落实整改,也未申请检测单位复检、出具复检结论;建设标准过低,年产16万吨漂白粉建设项目生产装置,特别是液氯储存和气化装置区存在低标准建设的现象,地脚螺栓、防护罩、现场声光报警器缺失严重,漂白粉生产车间与南侧一金属冶炼企业之间没有设置实体围墙,现场以金属冶炼企业车间外围隔离,不满足化工企业设计规范标准要求。

(三)宁夏三友顺达化工有限公司、宁夏亿唐隆化工有限公司均为电石生产、储存企业,并且电石属于遇湿易燃危险化学品。2家企业不同程度存在:异常工况(报警)处置不及时,仪表控制室设置的可燃气体泄漏报警、火灾自动报警、循环水失压报警显示有报警闪烁提示,但现场没有检查、确认记录,经调阅系统历史报警记录,长达十几、二十个多个小时有报警闪烁提示,且可燃气体泄漏报警检测仪显示当日报警次数巨大(999次),现场操作人员不及时处置,存在“放任自流”“安于现状”心态;安全设施检查、维护、保养不经常,仅满足于一年一次法律规定的安全设施检测,控制回路、UPS(不间断电源设备)等设备设施没有定期开展调试,日常检查、维护、保养工作停留在做“表面文章”“表格划勾”“表情应付”上,缺乏真管、真查、真治的勇气和恒心;重大危险源管理不到位,没有按照《电石生产企业安全生产标准化实施指南》(AQ 3038-2010)规范要求,对电石储存区(易燃易爆场所)开展隐患排查治理工作,防雨罩棚存在孔洞维修不及时,库区内、外地面未形成有效防水高差(落差≥10㎝),《评价报告》中重大危险源辨识电石储存区为四级(电石最大储存量300吨),但现场张贴的重大危险源告知牌认为擅自“篡改”成500吨;持证上岗人员数量不匹配,从事电石生产操作的仪表工,属于危险化工工艺特种作业,按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》要求,企业配备的仪表操作工均应当取得电石工艺仪表自动化操作证,但实际取证人员数量不能满足正常生产需要,并且与企业提供的特种作业人员台账对应不上。

三、有关工作要求

(一)各县(区)、各部门要坚持安全生产“三个必须”的总体要求,始终牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”“隐患不除等于事故”等安全理念,以对党和人民群众高度负责的态度,用习近平总书记来宁讲话精神指导工作开展,切实抓好危险化学品领域高危风险管控和重大隐患整改,不断强化跟踪问效坚决做到真查、真管、真罚,对严重违法行为严肃查处,绝不姑息,为建市60周年营造良好的安全稳定氛围。

(二)各危险化学品生产、使用、储存企业主要负责任人要高度重视危险化学品储存等重点领域安全专项整治工作,并结合全国正在开展的安全生产专项整治三年行动、专家指导服务和《危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案》等工作内容,坚持问题导向、目标导向和效果导向,以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点,层次压实本单位安全生产责任,扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化,全面提升企业本质安全管理水平。

 

 

 

                          石嘴山市应急管理局

2020年9月4日


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