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《石嘴山市党政领导干部安全生产 责任制实施办法》解读

解读方式 图文方式 生成日期 2021-01-26
来源 石嘴山市应急管理局 解读单位 石嘴山市应急管理局

石嘴山市党政领导干部安全生产

责任制实施办法》解读

 

2021115日,市委办公室、市政府办公室印发了《石嘴山市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,明确了各级党委政府及其工作部门党政领导干部的安全生产职责,为构建我市党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任体系,推动促一方发展,保一方平安政治责任落实提供了制度保障。

一、出台背景

201848日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,这是安全生产领域第一部党内法规。201896日,自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,中央《规定》和自治区《实施细则》对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究进行了明确规定。为落实中央《规定》及自治区《实施细则》要求,进一步健全完善安全生产责任体系,推动各方安全生产责任落实,我市制定印发《石嘴山市党政领导干部安全生产责任制实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》共分章,36条。相比中央《规定》和自治区《实施细则》,主要在两方面作了细化明确:一是将中央《规定》和自治区《实施细则》提出参照执行的各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构(含参照公务员法管理的事业单位)领导干部,乡镇(街道)党政领导干部,各类开发区管理机构党政领导干部明确为必须执行。二是新增并细化明确了党委、政府部门领导干部安全生产职责。

二、安全生产职责

《实施办法》明确了五类党政领导干部的不同职责,各级党委和政府主要负责人是本地安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作。《实施办法》明确了各级党委工作部门的领导干部、各级政府负有安全生产监管职责的部门相关行业(领域)主管部门领导干部以及各级党委、政府其他工作部门领导干部的安全生产职责。

重点对各级党政领导干部组织召开会议、调研检查频次等做了细化明确:

(一)各级党委主要负责人党委常委会每半年至少研究1次安全生产工作,及时解决安全生产重大问题。开发区(园区)党工委、乡镇党委、街道党工委党政联席会每季度至少研究1次安全生产工作市委主要负责人每半年至少调研1次安全生产工作,县(区)党委和开发区(园区)党工委主要负责人每季度至少调研1次安全生产工作,乡镇党委、街道党工委主要负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作

(二)各级政府主要负责人政府常务会议每季度听取1次安全生产工作情况汇报,每季度至少组织召开1次安委会会议,及时研究解决安全生产突出问题市政府主要负责人每半年至少带队检查1次安全生产工作,各县(区)政府、开发区(园区)管委会主要负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作,乡镇政府、街道办事处主要负责人每两月至少带队检查1次安全生产工作

(三)各级政府其他领导干部市政府和各县(区)政府、园区(开发区)管委会领导班子其他成员每季度至少带队检查1次安全生产工作,每半年至少组织1次安全生产形势分析,及时研究解决安全生产问题,支持有关部门依法履行安全生产工作职责;乡镇政府、街道办事处其他领导干部每月至少带队检查1次安全生产工作

(四)各级政府负有安全生产监管职责部门主要负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作,每季度至少召开1次党委(组)会或局长办公会,研究部署安全生产工作;分管安全生产工作负责人每月至少带队检查1次安全生产工作,每两月至少组织研究1次安全生产工作

(五)各级政府相关行业(领域)主管部门主要负责人每季度至少听取1次本行业(领域)安全生产工作汇报,研究部署本行业(领域)安全生产工作,协调解决工作中存在的重大问题

三、考核考察内容

《实施办法》明确,各级党政领导干部的安全生产责任落实情况将接受种形式的考核考察,并作为履职评定、干部任用、奖惩的重要参考。一是纳入各级党委和政府督查督办重要内容二是开展安全生产巡查;建立完善各级党委和政府安全生产责任考核制度四是纳入各级党政领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中;党委组织部门在考察拟任人选时,考察其履行安全生产工作职责情况。同时,建立安全生产约谈制度安全生产履职述责制度实行安全生产责任考核情况公开制度定期采取适当方式公布或者通报党政领导干部安全生产工作考核结果。

四、正向激励

《实施办法》指出,对长期从事安全生产工作、敢于担当担责、工作成效突出的干部通过选派挂职、交流轮岗等方式,放到关键岗位培养锻炼。落实容错纠错机制,对生产安全事故中存在容错纠错情形的,依据自治区、市相关规定,可予以容错。对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、健全安全生产体制机制、推进安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系建设、防范遏制重特大生产安全事故、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的党政领导干部,按照有关规定给予表彰奖励。对在安全生产工作考核中成绩优秀的党政领导干部,按照有关规定给予嘉奖或者记功。

五、责任追究

《实施办法》明确,履职不到位、阻挠干涉监管执法或事故调查处理等七种情形将受到问责,涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处置。严格落实安全生产一票否决,对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部,在相关时限内,取消考核评优和评选先进资格,不得晋升职务、级别或者重用任职。对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响负有主要领导责任等四种情形的党政领导干部,应当从重追究责任。党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究责任。

六、从轻追责、免责情形

《实施办法》指出,对主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究有关党政领导干部的领导责任。

       http://yjgl.shizuishan.gov.cn/zwgk/zfxxgkml_27857/zcfg/202101/t20210127_2581644.html

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